DOI: https://doi.org/10.21564/2414-990x.151.211569

Abolition of the moratorium on the circulation of agricultural land – is the criminal law of Ukraine ready for this?

Роман Олександрович Мовчан, Олександр Олексійович Дудоров

Abstract


The article clarifies the question of whether the current law of Ukraine on criminal liability needs to be changed in connection with the lifting of the moratorium on the circulation of agricultural land and the expected opening of the market for such land.

It is proved that from the methodological standpoint it is more correct, when analyzing the relevant torts, to operate not with the term «abuse in the land market», which is popular in the legal literature, but with the wording «abuse in the sphere of land circulation».

Based on the study of the relevant historical (drafts of the Criminal Code of Ukraine) and foreign (criminal codes of Azerbaijan, Russian Federation and some other countries) experience, as well as taking into account the doctrine of criminalization and differentiation of criminal liability, it is concluded that the introduction of special criminal law prohibitions in the field of land circulation is not expedient.

In particular, it is proved that the amendment of the Criminal Code of Ukraine by the provision on liability for illegal registration of an illegal transaction with a land plot will violate such a systemic legal principle of criminalization as the principle of absence of gaps in the law and absence of excessive prohibition. The shortcomings of the doctrinal proposal to supplement the Criminal Code of Ukraine with a norm on abuse of the land market with an abstract disposition are demonstrated. Existing norms on criminal liability for crimes in the sphere of official activity and professional activity related to the provision of public services and crimes against property can be qualified as abuse in the sphere of land circulation are demonstrated. It is believed that the prevalence of these abuses is not the result of gaps in the current substantive law on criminal liability, but, inter alia, the result of failure to ensure the principle of inevitability of criminal response to the commission of already prohibited criminal offenses.


Keywords


agricultural lands, land parcels turnover, land market, crimes in the sphere of official activity, criminalization, general and special criminal law norms

References


Alekseenko, N.N. (2013). Ugolovno-pravovaja i kriminologicheskaja harakteristika prestuplenij v sfere registracii nezakonnyh sdelok s zemlej. Extended abstract of candidate’s thesis. Moscow [in Russian].

Bojcov, A.I. (2002). Prestuplenija protiv sobstvennosti. St.-Petersburg: Juridicheskij Centr Press [in Russian].

Galicina, A.A. (2016). Ugolovnaja otvetstvennost' za narushenija porjadka oborota nedvizhimogo imushhestva po zakonodatel'stvu zarubezhnyh stran. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnaya-otvetstvennost-za-narusheniya-poryadka-oborota-nedvizhimogo-imuschestva-po-zakonodatelstvu-zarubezhnyh-stran [in Russian].

Holovkin, B.M. (2014). Poniattia zlochynnosti na rynku zemli. Chasopys Kyivskoho universytetu prava – Journal of Kyiv University of Law, 2, 270–273 [in Ukrainian].

Horokh, O.P. (2009). Problemy konstruiuvannia sanktsii spetsialnykh kryminalno-pravovykh norm. Naukovi zapysky Natsionalnoho universytetu «Kyievo-Mohylianska akademiia» – Scientific notes of the National University "Kyiv-Mohyla Academy", 90, 94–98 [in Ukrainian].

Gostev, A.A. (2012). Ugolovno-pravovoe regulirovanie otvetstvennosti za registraciju nezakonnyh sdelok s zemlej. Extended abstract of candidate’s thesis. Moscow [in Russian].

Gostev, A.A. (2011). Sostav registracii nezakonnyh sdelok s zemlej v ugolovnyh zakonodatel'stvah inostrannyh gosudarstv. URL: https://studylib.ru/doc/2329550/gostev-a.a.-sostav-registracii-nezakonnyh-sdelok-s-zemlej-v [in Russian].

Dienkov, D., Pyrozhok, O. Nardep Mykola Solskyi: «Usi zmozhut kupuvaty bilshe 100 hektariv zemli cherez rodychiv, kokhanok chy partneriv». URL: htps://www.rada.gov.ua/news/Novyny/185353.html [in Ukrainian].

Deputat otrymav umovno za zavolodinnia diliankamy odeskoho uzberezhzhia, vsuperech voli poterpiloho. URL: https://sudreporter.org/deputat-otrymav-umovno-za-zavolodinnya-dilyankamy-odeskogo-uzberezhzhya-vsuperech-voli-poterpilogo [in Ukrainian].

Derzhheokadastr vidbiliuietsia: promizhni rezultaty audytu derzhavnykh zemel pid bezkoshtovnu pryvatyzatsiiu za 2013–2020 roky. URL: https://agropolit.com/spetsproekty/770-derjgeokadastr-vidbilyuyetsya-promijni-rezultati-auditu-derjavnih-zemel-pid-bezkoshtovnu-privatizatsiyu-za-2013-2020-roki [in Ukrainian].

Dudorov, O.O., Movchan, R.O. (2012). Kryminalna vidpovidalnist za samovilne zainiattia zemelnoi dilianky ta samovilne budivnytstvo. Luhansk: RVV LDUVS im. E.O. Didorenka [in Ukrainian].

Dudorov, O.O., Tytarenko, S.S. (2020). Problemy kryminalno-pravovoi otsinky reiestratsiinykh zlovzhyvan. Kryminalne pravo v umovakh hlobalizatsii suspilnykh protsesiv: tradytsii ta novatsii: materialy mizhnar. nauk.-prakt. kruhloho stolu, m. Kharkiv, 15 trav. 2020 r. / redkol.: V.Ya. Tatsii (holov. red.), L.M. Demydova (zast. holov. red.), A.P. Hetman ta in. – Criminal law in the context of globalization of social processes: traditions and innovations: materials intern. scientific-practical round table. Kharkiv: Pravo, 129–146 [in Ukrainian].

Zvit Natsionalnoho antykoruptsiinoho biuro Ukrainy za II pivrichchia 2019 roku. URL: https://nabu.gov.ua/report/zvit-druge-pivrichchya-2019-roku [in Ukrainian].

Zubrytskyi, O.V. (2016). Spivvidnoshennia poniat «obih zemel silskohospodarskoho pryznachennia» iz sumizhnymy poniattiamy. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Ser.: Yurysprudentsiia – Scientific Bulletin of the International Humanities University. Ser.: Jurisprudence, 23, 150–153 [in Ukrainian].

Ivleva, A.F. (2007). Zemel'nye otnoshenija kak ob#ekt ugolovno-pravovoj ohrany po zakonodatel'stvu Rossijskoj Federacii: teoreticheskie i pravoprimenitel'nye aspekty. Extended abstract of candidate’s thesis. Nizhnij Novgorod [in Russian].

Izovita, A.M. (2014). Vyvchennia ta poperedzhennia zlochynnosti v sferi zemelnoho rynku v Ukraini. Extended abstract of candidate’s thesis. Odesa [in Ukrainian].

Kvasha, V.M. (2014). Poniattia «obih zemel» u zakonodavstvi ta pravovii doktryni Ukrainy. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Ser.: Yurysprudentsiia – Scientific Bulletin of the International Humanities University. Ser.: Jurisprudence, 7, 166–169 [in Ukrainian].

Klepickij, I.A. (2005). Sistema hozjajstvennyh prestuplenij. Moscow: Statut [in Russian].

Klepickij, I.A. (2000). Nedvizhimost' kak predmet hishhenija i vymogatel'stva. Gosudarstvo i parvo – State and law, 12, 11–19 [in Russian].

Kudrjavcev, V.N. (1972). Obshhaja teorija kvalifikacii prestuplenij. Moscow: Jurid. lit. [in Russian].

Kunc, V. V. (2005). Social'no-kriminologicheskie mery preduprezhdenija prestuplenij v sfere zemel'nyh otnoshenij. Vestnik Cheljabinskogo gosudarstvennogo universiteta – Bulletin of Chelyabinsk University, 1, 124–128 [in Russian].

Lopashenko, N.A. (2006). Prestuplenija v sfere jekonomiki: Avtorskij kommentarij k ugolovnomu zakonu (razdel VІІІ UK RF). Moscow: Volters Kluver [in Russian].

Lopashenko, N.A. (2015). Prestuplenija v sfere jekonomicheskoj dejatel'nosti: teoreticheskij i prakticheskij analiz. Moscow: Jurlitinform [in Russian].

Makhmudov, Kh.Z., Yaroshenko, S.P., Mykhailova, O.S. (2016). Ekonomichnyi aspekt zemelnykh vidnosyn silskohospodarskykh pidpryiemstv. Prychornomorski ekonomichni studii – Black Sea Economic Studies, 4, 71–73 [in Ukrainian].

Navrotskyi, V.O. (2006). Osnovy kryminalno-pravovoi kvalifikatsii. Kyiv: Yurinkom Inter [in Ukrainian].

Nosik, V.V. (2006). Pravo vlasnosti na zemliu Ukrainskoho narodu. Kyiv: Yurinkom Inter [in Ukrainian].

Parlamentski slukhannia na temu: «Zemelna reforma: vitchyzniana model obihu zemel silskohospodarskoho pryznachennia». URL: https://www.rada.gov.ua/news/Novyny/185353.html [in Ukrainian].

Pleshkov, M.A. (2012). Ugolovnaja otvetstvennost' za nezakonnyj oborot zemli. Extended abstract of candidate’s thesis. Moscow [in Russian].

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo obihu zemel silskohospodarskoho pryznachennia: Zakon Ukrainy vid 31 bereznia 2020 r. Holos Ukrainy – The voice of ukraine, 74–75, 6 [in Ukrainian].

Revin, V.P., Revina, V.V. (2016). Ugolovnaja otvetstvennost' za nezakonnye sdelki s zemlej (opyt reglamentacii v stranah SNG i Evropejskogo Sojuza). Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo evrazijskih gosudarstv: politika, jekonomika, pravo – International cooperation of Eurasian states: politics, economics, law, 3, 84–91 (in Russian).

Sakharova, O.B. «Tinovyi» rynok zemli: osnovni mekhanizmy vchynennia nezakonnoho vidchuzhennia zemelnykh dilianok. Nauka i pravookhorona – Science and law enforcement, 3, 140–146 [in Ukrainian].

Sen, I.Z. (2020). Spetsialni normy u kryminalnomu pravi Ukrainy. Candidate’s thesis. Lviv [in Ukrainian].

Slaston, R. (2019). Yak pratsiuie tinovyi rynok zemli ta komu vin vyhidnyi. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2019/11/8/653444 [in Ukrainian].

Stepanenko, T.O. (2017). Teoretychni polozhennia obihu zemel silskohospodarskoho pryznachennia. Ekonomika APK – Economics of agro-industrial complex, 3, 65–71 [in Ukrainian].

Stupen, R.M. (2015). Sutnist rynku zemel silskohospodarskoho pryznachennia. Ekonomika APK – Economics of agro-industrial complex, 9, 106–110 [in Ukrainian].

TOP-10 kryminalnykh sprav proty Volodymyra Karpliuka ta yoho otochennia, yaki potribno rozsliduvaty, i chomu vony ne rozsliduiutsia. URL: https://lb.ua/blog/serhii_hapon/420666_top10_kriminalnih_sprav_proti.html [in Ukrainian].

Falko, Ya (2019). Rynok zemli: ryzyky ta perspektyvy. Pozytsiia vchenykh. Holos Ukrainy – The voice of ukraine, 232, 4–5 [in Ukrainian].

Khomiachenko, S.I. (2009). Poniattia ta vydy obihu zemelnykh dilianok. Chasopys Kyivskoho universytetu prava – Journal of Kyiv University of Law, 2, 223–228 [in Ukrainian].

Shakun, V.I. (2016). Sotsialna rol kryminalnoho prava. Sotsialna funktsiia kryminalnoho prava: problemy naukovoho zabezpechennia, zakonotvorennia ta pravozastosuvannia: materialy mizhnar. nauk.-prakt. konf., 12–13 zhovt. 2016 r. – The social function of criminal law: problems of scientific support, legislation and law enforcement: materials intern. scientific-practical conf. Kharkiv: Pravo, 6–13 [in Ukrainian].

Shulha, A.M. (2019). Kryminalno-pravova okhorona zemelnykh resursiv v Ukraini. Doctor’s thesis. Kharkiv [in Ukrainian].

Yurchenko, I.V. (2013). Rynok zemel silskohospodarskoho pryznachennia yak obiekt teoretychnoho doslidzhennia. Zemleustrii i kadastr – Land management and cadastre, 3, 73–76 [in Ukrainian].

Yakovliev, A.S. (2020). Shchodo zlochynnosti u sferi zemelnykh vidnosyn. Derzhava i zlochynnist. Novi vyklyky v epokhu postmodernu; zb. tez dop. nauk.-prakt. konf., prysviach. pamiati vitse-prezydenta Kryminolohichnoi asotsiatsii Ukrainy, profesora O.M. Lytvaka (m. Kharkiv, 23 kvit. 2020 r.) – State and crime. New challenges in the postmodern era: zb. thesis add. scientific-practical conf. Kharkiv: KhNUVS, 67–69 [in Ukrainian].

Jakovleva, O.V. (2011). Ugolovnaja otvetstvennost' za registraciju nezakonnyh sdelok s zemlej. Extended abstract of candidate’s thesis. Moscow [in Russian].


GOST Style Citations


  1. Алексеенко Н. Н. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере регистрации незаконных сделок с землей : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08. Москва, 2013. 30 с.
  2. Бойцов А. И. Преступления против собственности. СПб. : Юридический Центр Пресс, 2002. 775 c.
  3. Галицина А. А. Уголовная ответственность за нарушения порядка оборота недвижимого имущества по законодательству зарубежных стран. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnaya-otvetstvennost-za-narusheniya-poryadka-oborota-nedvizhimogo-imuschestva-po-zakonodatelstvu-zarubezhnyh-stran (дата звернення: 9.09.2020).
  4. Головкін Б. М. Поняття злочинності на ринку землі. Часопис Київського університету права. 2014. № 2. С. 270–273.
  5. Горох О. П. Проблеми конструювання санкцій спеціальних кримінально-правових норм. Наукові записки Національного університету «Києво-Могилянська академія». 2009. Т. 90. С. 94–98.
  6. Гостев А. А. Уголовно-правовое регулирование ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08. Москва, 2012. 27 с.
  7. Гостев А. А. Состав регистрации незаконных сделок с землей в уголовных законодательствах иностранных государств. URL: https://studylib.ru/doc/2329550/gostev-a.a.-sostav-registracii-nezakonnyh-sdelok-s-zemlej-v (дата звернення: 9.09.2020).
  8. Дєнков Д., Пирожок О. Нардеп Микола Сольський: «Усі зможуть купувати більше 100 гектарів землі через родичів, коханок чи партнерів». URL: htps://www.rada.gov.ua/news/Novyny/185353.html (дата звернення: 9.09.2020).
  9. Депутат отримав умовно за заволодіння ділянками одеського узбережжя, всупереч волі потерпілого. URL: https://sudreporter.org/deputat-otrymav-umovno-za-zavolodinnya-dilyankamy-odeskogo-uzberezhzhya-vsuperech-voli-poterpilogo (дата звернення: 9.09.2020).
  10. Держгеокадастр відбілюється : проміжні результати аудиту державних земель під безкоштовну приватизацію за 2013–2020 роки. URL: https://agropolit.com/spetsproekty/770-derjgeokadastr-vidbilyuyetsya-promijni-rezultati-auditu-derjavnih-zemel-pid-bezkoshtovnu-privatizatsiyu-za-2013-2020-roki (дата звернення: 9.09.2020).
  11. Дудоров О. О., Мовчан Р. О. Кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво : монографія. Луганськ : РВВ ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка, 2012. 400 с.
  12. Дудоров О. О., Титаренко С. С. Проблеми кримінально-правової оцінки реєстраційних зловживань. Кримінальне право в умовах глобалізації суспільних процесів: традиції та новації: матеріали міжнар. наук.-практ. круглого столу, м. Харків, 15 трав. 2020 р. / редкол.: В. Я. Тацій (голов. ред.), Л. М. Демидова (заст. голов. ред.), А. П. Гетьман та ін. Харків : Право, 2020. С. 129–146.
  13. Звіт Національного антикорупційного бюро України за ІІ півріччя 2019 року. URL: https://nabu.gov.ua/report/zvit-druge-pivrichchya-2019-roku (дата звернення: 9.09.2020).
  14. Зубрицький О. В. Співвідношення понять «обіг земель сільськогосподарського призначення» із суміжними поняттями. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер. : Юриспруденція. 2016. № 23. С. 150–153.
  15. Ивлева А. Ф. Земельные отношения как объект уголовно-правовой охраны по законодательству Российской Федерации: теоретические и правоприменительные аспекты : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08. Нижний Новгород, 2007. 31 с.
  16. Ізовіта А. М. Вивчення та попередження злочинності в сфері земельного ринку в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Одеса, 2014. 20 с.
  17. Кваша В. М. Поняття «обіг земель» у законодавстві та правовій доктрині України. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер. : Юриспруденція. 2014. № 7. С. 166–169.
  18. Клепицкий И. А. Система хозяйственных преступлений. Москва : Статут, 2005. 572 с.
  19. Клепицкий И. А. Недвижимость как предмет хищения и вымогательства. Государство и право. 2000. № 12. С. 11–19.
  20. Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. Москва : Юрид. лит., 1972. 352 с.
  21. Кунц В. В. Социально-криминологические меры предупреждения преступлений в сфере земельных отношений. Вестник Челябинского государственного университета. 2005. № 1. С. 124–128.
  22. Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономики: Авторский комментарий к уголовному закону (раздел VІІІ УК РФ). Москва : Волтерс Клувер, 2006. 720 с.
  23. Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономической деятельности: теоретический и практический анализ : монография. В 2 ч. Ч. II. Москва : Юрлитинформ, 2015. 640 с.
  24. Махмудов Х. З., Ярошенко С. П., Михайлова О. С. Економічний аспект земельних відносин сільськогосподарських підприємств. Причорноморські економічні студії. 2016. Вип. 4. С. 71–73.
  25. Навроцький В. О. Основи кримінально-правової кваліфікації : навч. посібник. Київ : Юрінком Інтер, 2006. 704 с.
  26. Носік В. В. Право власності на землю Українського народу : монографія. Київ : Юрінком Інтер, 2006. 544 c.
  27. Парламентські слухання на тему: «Земельна реформа: вітчизняна модель обігу земель сільськогосподарського призначення». URL: https://www.rada.gov.ua/news/Novyny/185353.html (дата звернення: 9.09.2020).
  28. Плешков М. А. Уголовная ответственность за незаконный оборот земли : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08. Москва, 2012. 24 с.
  29. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення : Закон України від 31 березня 2020 р. Голос України. 30 квітня 2020 р. № 74–75. С. 6.
  30. Ревин В. П., Ревина В. В. Уголовная ответственность за незаконные сделки с землей (опыт регламентации в странах СНГ и Европейского Союза). Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. 2016. № 3. С. 84–91.
  31. Сахарова О. Б. «Тіньовий» ринок землі: основні механізми вчинення незаконного відчуження земельних ділянок. Наука і правоохорона. 2017. № 3. С. 140–146.
  32. Сень І. З. Спеціальні норми у кримінальному праві України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08. Львів, 2020. 268 с.
  33. Сластьон Р. Як працює тіньовий ринок землі та кому він вигідний. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2019/11/8/653444 (дата звернення: 9.09.2020).
  34. Степаненко Т. О. Теоретичні положення обігу земель сільськогосподарського призначення. Економіка АПК. 2017. № 3. С. 65–71.
  35. Ступень Р. М. Сутність ринку земель сільськогосподарського призначення. Економіка АПК. 2015. № 9. С. 106–110.
  36. ТОП-10 кримінальних справ проти Володимира Карплюка та його оточення, які потрібно розслідувати, і чому вони не розслідуються. URL: https://lb.ua/blog/serhii_hapon/420666_top10_kriminalnih_sprav_proti.html (дата звернення: 9.09.2020).
  37. Фалько Я. Ринок землі : ризики та перспективи. Позиція вчених. Голос України. 4 грудня 2019 р. № 232. С. 4–5.
  38. Хом’яченко С. І. Поняття та види обігу земельних ділянок. Часопис Київського університету права. 2009. № 2. С. 223–228.
  39. Шакун В. І. Соціальна роль кримінального права. Соціальна функція кримінального права: проблеми наукового забезпечення, законотворення та правозастосування : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 12–13 жовт. 2016 р. / редкол. : В. Я. Тацій (голов. ред.), В. І. Борисов (заст. голов. ред.) та ін. Харків : Право, 2016. С. 6–13.
  40. Шульга А. М. Кримінально-правова охорона земельних ресурсів в Україні: теоретико-правовий аспект : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.08. Харків, 2019. 525 с.
  41. Юрченко І. В. Ринок земель сільськогосподарського призначення як об’єкт теоретичного дослідження. Землеустрій і кадастр. 2013. № 3. С. 73–76.
  42. Яковлєв А. С. Щодо злочинності у сфері земельних відносин. Держава і злочинність. Нові виклики в епоху постмодерну : зб. тез доп. наук.-практ. конф., присвяч. пам’яті віце-президента Кримінологічної асоціації України, професора О. М. Литвака (м. Харків, 23 квіт. 2020 р.). Харків : ХНУВС, 2020. С. 67–69.
  43. Яковлева О. В. Уголовная ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08. Москва, 2011. 28 с.


Article Metrics

Metrics Loading ...

Metrics powered by PLOS ALM




Copyright (c) 2020 Роман Олександрович Мовчан

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN 2224-9281