Involvement of trade unions to supervision and control of legislation on labor maintenance in the period of establishment in Ukraine in 1917–1921

Галина Василівна Терела

Abstract


In the article, on the basis of the conducted analysis of the resolutions, instructions, subtitles of the People's Commissariat of Labor of the UkrSSR, the memoranda of the local departments of labor as well-known and for the first time discovered in the archival funds, it was determined that the factory and plant committees and local service committees, being primary centers of All-Russian Central Council of Trade Unions, served as a low authority to legislation on labor legislation maintenance. For this purpose, under the factory committees and trade unions permanent commissions were established for labor protection. The order of the involvement of trade unions to the election of labor (legal), out of district and sanitary labor inspectors, controllers of the People's Committee of state control is analyzed. It was clarified that in practice the involvement of trade unions in the activity of supervision and control bodies in the field of labor was not as active as it was decreed, and was partially replaced by the party representation.

It is confirmed that due to proclaimed at the tenth congress of the Russian Communist Party (Bolsheviks) the necessity of full transfer of functions on labor protection from the People's Commissariat of Labor to the All-Russian Central Council of Trade Unions, the Labor inspectorate joined the board of trade unions with the preservation of all its state-compulsory functions, including control over the implementation of labor service, the fight against desertion. It is concluded that after the events of 1917, trade unions lost the role of antipodes of state power and began to play the role of its active ally, which stemmed from the class nature of the state of the proletariat, which was declared as a defender of the interests of workers.


Keywords


supervision, control; labor legislation; trade union; factory and plant committee; local committee of employees; labor inspection

References


Rezultatyi predvaritelnogo obsledovaniya Poltavskih profsoyuzov. TsDAVO Ukrainy (Tsentr. derzh. arkhiv vyshch. orhaniv vlady ta upr. Ukrainy). F. 2623. Оp. 1. Sрr. 328. Аrk. 49 [in Ukrainian].

Kiselev, I.Ya. (2001) Trudovoe pravo Rossii. Istoriko-pravovoe issledovanie: uchebnoe posobie. Moscow: Yzdatelstvo NORMA [in Russian].

Slovnyk ukrainskoi movy. (Vols. 1–11); Vol. 11 (1980). I. K. Bilodid (Ed.). Kyiv: Naukova dumka [in Ukrainian].

Tseytlin, D.A. (1956). Fabrichno-zavodskie komitetyi Petrograda v fevrale-oktyabre 1917 goda. Voprosyi istorii, 11, 86–97 [in Russian].

Iurydychna entsyklopediia. (Vols. 1–6). (1998) Yu.S. Shemshuchenko (Ed.). Kyiv: Ukr. Entsykl. URL: http://leksika.com.ua/11340728/ure/fabrichno-zavodski_komiteti [in Ukrainian].

Rezoliutsiia 3-yi Vserosiiskoi konferentsii professionalnykh soiuzov. TsDAVO Ukrainy. F. 2623. Оp. 1. Sрr. 1. Аrk. 12 [in Ukrainian].

Izvlechenie iz polozheniya o fabrichno-zavodskom komitete. (1921). Professionalnoe dvizhenie, 11, 4 [in Ukrainian].

Ustav fabrichno-zavodskih rabochih komitetov g. Odessyi. TsDAVO Ukrainy. F. 2857. Оp. 1. Sрr. 24. Аrk. 154 [in Ukrainian].

Tsirkulyar. DAPO (Derzh. arkhiv Poltavskoi оblasti). F. 3181. Оp. 1. Sрr. 3. Аrk. 105 [in Ukrainian].

Polozhenie o mestnyih komitetah sluzhaschih (kollektivah). TsDAVO Ukrainy. F. 2857. Оp. 1. Sрr. 24. Аrk. 172-173 [in Russian].

Entsyklopediia suchasnoi Ukrainy. URL: http://esu.com.ua/search_articles.php?id=41118 [in Ukrainian].

Rabochee zakonodatelstvo (po dokladu t. Balabanova). TsDAVO Ukrainy. F. 2857. Оp. 1. Sрr. 24. Аrk. 184 [in Russian].

Lushnikov, A.M., Lushnikova, M.V. (2009). Kurs trudovogo prava: (Vols. 1-2; Vol. 1). Mоscow: Statut [in Russian].

Polozhenie o postoyannyih komissiyah po ohrane truda pri proizvodstvennyih soyuzah. TsDAVO Ukrainy. F. 2623. Оp. 1. Sрr. 213. Аrk. 19 [in Russian].

Instruktsiya Komissiyam po ohrane truda pri profsoyuzah, predpriyatiyah i uchrezhdeniyah. DAPO. F. R-3181. Оp. 1. Sрr. 7. Аrk. 7 [in Russian].

Ot otdela truda. DAPO. F. R-3872. Оp. 1. Sрr. 381. Аrk. 20 [in Russian].

V Trudsobeze. (1920). Professionalnaya zhizn, 22, 3 [in Russian].

Kodeks zakonov o trude RSFSR 1918 g. (1918). Sobranie Uzakoneniy i Rasporyazheniy Rabochego i Krestyanskogo Pravitelstva RSFSR, 87-88, art. 905 [in Russian].

O Nakaze Inspektsii truda: Postanovlenie Narodnogo komissariata truda ot 18.05.1918 g. (1918). Sobranie uzakoneniy RSFSR, 56, art. 620 [in Russian].

Tsirkulyar № 59. DAPO. F. R-2243. Оp. 1. Sрr. 57. Аrk. 18 [in Russian].

Pro sanitarnu inspektsiiu pratsi: Postanova Upovnovazhenoho NKP i Narodnoho komisariatu zdorovia vid 20.06.1920 r. (1920). Zbir zakoniv i rozporiadzhen Robitnycho-Selianskoho Uriadu Ukrainy i Upovnovazhenykh RSFRR, 16, art. 313 [in Ukrainian].

Pro sposib reiestratsii i vykorystuvannia robitnykiv zakryvanykh pidpryiemstv: Postanova Rady Robitnycho-Selianskoi Oborony vid 27.04.1920 r. (1920). Zbir zakoniv i rozporiadzhen Robitnycho-Selianskoho Uriadu Ukrainy i Upovnovazhenykh RSFRR, 8, art. 143 [in Ukrainian].

Doklad instruktora otdela ohranyi truda Upolnomochennogo Narkomtrudsobesa RSFSR pri Sovnarkome USSR tov. Poltavchenko. TsDAVO Ukrainy. F. 2623. Оp. 1. Sрr. 335. Аrk. 1 [in Russian].

Pro vidvedennia pomeshkan dlia «Palatsiv pratsi»: Postanova VUTsVK vid 12.02.1921 r. (1921). Zbir zakoniv i rozporiadzhen Robitnycho-Selianskoho Uriadu Ukrainy, 2, art. 66 [in Ukrainian].

Pro pobilshennia skladu Vseukrkompratsi i mistsevykh Komprats: postanova Narodnoho komisariatu pratsi vid 8.05.1920 r. (1920). Zbir zakoniv i rozporiadzhen Robitnycho-Selianskoho Uriadu Ukrainy i Upovnovazhenykh RSFRR, 10, art. 170 [in Ukrainian].

Uchast profspilok u borotbi proty trudovoi dezertsii: Postanova Holovnoi komisii po trudovii povynnosty vid 03.06.1920 r. (1920). Zbir zakoniv i rozporiadzhen Robitnycho-Selianskoho Uriadu Ukrainy i Upovnovazhenykh RSFRR, 13, art. 253 [in Ukrainian].

Ot gubprosofa. DAPO. F. R-3872. Оp. 1. Sрr. 381. Аrk. 8 [in Russian].

Doklad o poezdke instruktora otdela ohranyi truda upolnomochennogo Narkomtrudsobeza RSFSR pri SNK USSR tov. Kaba v Poltavskuyu, Kremenchug, Ekaterinoslav. TsDAVO Ukrainy. F. 2623. Оp. 1. Sрr. 335. Аrk. 10 [in Ukrainian].

Pasherstnyk, A.Ye. (1941) Kurs radianskoho trudovoho prava. Kyiv: Vydavnytstvo «Radianska shkola» [in Ukrainian].

Struktura otdela ohranyi truda Yuzhbyuro VTsSPS. TsDAVO Ukrainy. F. 2623. Оp. 1. Sрr. 310. Аrk. 44 [in Ukrainian].

Poltavskiy gubernskiy otdel truda. DAPO. F. 3872. Оp. 1. Sрr. 417. Аrk. 14 [in Russian].


GOST Style Citations


  1. Результаты предварительного обследования Полтавских профсоюзов. ЦДАВО України (Центр. держ. архів вищ. органів влади та упр. України). Ф. 2623. Оп. 1. Спр. 328. Арк. 49.
  2. Киселев И. Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: учебное пособие. Москва: Издательство НОРМА, 2001. 384 с.
  3. Словник української мови: у 11 т. / АН УРСР. Інститут мовознавства; за ред. І. К. Білодіда. Київ: Наукова думка, 1980. Т. 11. 699 с.
  4. Цейтлин Д. А. Фабрично-заводские комитеты Петрограда в феврале-октябре 1917 года. Вопросы истории. 1956. № 11. С. 86–97.
  5. Юридична енциклопедія : у 6 т. / редкол.: Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. Київ: «Укр. Енцикл.», 1998. URL: http://leksika.com.ua/11340728/ure/fabrichno-zavodski_komiteti (дата звернення: 10.11.2017).
  6. Резолюція 3-ї Всеросійської конференції профессіональних союзов. ЦДАВО України. Ф. 2623. Оп. 1. Спр. 1. Арк 12.
  7. Извлечение из положения о фабрично-заводском комитете. Профессиональное движение. 1921. № 11. С. 4.
  8. Устав фабрично-заводских рабочих комитетов г. Одессы. ЦДАВО України. Ф. 2857. Оп. 1. Спр. 24. Арк. 154.
  9. Циркуляр. ДАПО (Держ. архів Полтавської області). Ф. 3181. Оп. 1. Спр. 3. Арк. 105.
  10. Положение о местных комитетах служащих (коллективах). ЦДАВО України. Ф. 2857. Оп. 1. Спр. 24. Арк. 172–173.
  11. Енциклопедія сучасної України. URL: http://esu.com.ua/search_articles.php?id=41118 (дата звернення: 12.11.2017).
  12. Рабочее законодательство (по докладу т. Балабанова). ЦДАВО України. Ф. 2857. Оп. 1. Спр. 24. Арк. 184.
  13. Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: учебник: в 2 т. Т. 1. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Статут, 2009. 879 с.
  14. Положение о постоянных комиссиях по охране труда при производственных союзах. ЦДАВО України. Ф. 2623. Оп. 1. Спр. 213. Арк. 19.
  15. Инструкция Комиссиям по охране труда при профсоюзах, предприятиях и учреждениях. ДАПО. Ф. Р-3181. Оп. 1. Спр. 7. Арк. 7.
  16. От отдела труда. ДАПО. Ф. Р-3872. Оп. 1. Спр. 381. Арк. 20.
  17. В Трудсобезе. Профессиональная жизнь. 1920. № 22. С. 3.
  18. Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 87-88. Ст. 905.
  19. О Наказе Инспекции труда: Постановление Народного комиссариата труда от 18.05.1918 г. Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 56. Ст. 620.
  20. Циркуляр № 59. ДАПО. Ф. Р-2243. Оп. 1. Спр. 57. Арк. 18.
  21. Про санітарну інспекцію праці: Постанова Уповноваженого НКП і Народного комісаріату здоров’я від 20.06.1920 р. Збір законів і розпоряджень Робітничо-Селянського Уряду України і Уповноважених РСФРР. 1920. 19-25 черв. (Ч. 16). Ст. 313.
  22. Про спосіб реєстрації і використування робітників закриваних підприємств: Постанова Ради Робітничо-Селянської Оборони від 27.04.1920 р. Збір законів і розпоряджень Робітничо-Селянського Уряду України і Уповноважених РСФРР. 1920. 22-28 квіт. (№ 8).  Ст. 143.
  23. Доклад инструктора отдела охраны труда Уполномоченного Наркомтрудсобеса РСФСР при Совнаркоме УССР тов. Полтавченко. ЦДАВО України. Ф. 2623. Оп. 1. Спр. 335. Арк. 1.
  24. Про відведення помешкань для «Палаців праці»: постанова ВУЦВК від 12.02.1921 р. Збір законів і розпоряджень Робітничо-Селянського Уряду України. 1921. 30 січ.-15 лют. (Ч. 2). Ст. 66.
  25. Про побільшення складу Всеукркомпраці і місцевих Компраць: постанова Народного комісаріату праці від 8.05.1920 р. Збір законів і розпоряджень Робітничо-Селянського Уряду України і Уповноважених РСФРР. 1920. 12-21 трав. № 10. Ст. 170.
  26. Участь профспілок у боротьбі проти трудової дезерції: Постанова Головної комісії по трудовій повинности від 03.06.1920 р. Збір законів і розпоряджень Робітничо-Селянського Уряду України і Уповноважених РСФРР. 1920. 7-10 черв. (Ч. 13). Cт. 253.
  27. От губпрософа. ДАПО. Ф. Р-3872. Оп. 1. Спр. 381. Арк. 8.
  28. Доклад о поездке инструктора отдела охраны труда уполномоченного Наркомтрудсобеза РСФСР при СНК УССР тов. Каба в Полтавскую, Кременчуг, Екатеринослав. ЦДАВО України. Ф. 2623. Оп. 1. Спр. 335. Арк. 10.
  29. Пашерстник А. Є. Курс радянського трудового права. Київ: Видавництво «Радянська школа», 1941, 399 с.
  30. Структура отдела охраны труда Южбюро ВЦСПС. ЦДАВО України. Ф. 2623. Оп. 1. Спр. 310. Арк. 44.
  31. Полтавский губернский отдел труда. ДАПО. Ф. 3872. Оп. 1. Спр. 417. Арк. 14.




DOI: https://doi.org/10.21564/2414-990x.139.115353

Article Metrics

Metrics Loading ...

Metrics powered by PLOS ALM

Refbacks

  • There are currently no refbacks.




Copyright (c) 2017 Галина Василівна Терела

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN 2224-9281