The concept and particularities of the legal protection of biosphere reserves in Ukraine

Руслан Анатолійович Гольонко

Abstract


Biosphere reserves execute such targets as preservation of biological and landscape diversity, implementation of background environmental monitoring, examination of the environment and its changes under the influence of anthropogenic factors, etc. and it’s become possible only under the condition of effective legal protection of above-mentioned natural areas, which foresee: the realization in the complex of distinct and specify package of measures with the objective of ensuring compliance with the regime of biosphere reserves; the establishment of rational and non-exhaustive use of natural resources; the economic management in the responded functional areas coupled with preservation of natural complexes; the inviolability of natural processes in ecosystem; the effective scientifically-based management of these areas.

The article examines particularities of the legal protection of biosphere reserves, its forms, as also deficiencies of legal regulation hereof were revealed and ways of improving the national legislation concerning the effective protection of natural complexes within biosphere reserves were developed.

It was clarified that national legislation did not disclose the content of the protection of territories and objects of the nature reserve fund, referring to the Regulations on Biosphere Reserves, on the basis of which, in fact, frameworks of the organization, specifics and nature of measures for the protection of such territories would be determined. Despite the existence of separate legislative provisions on the organization of the protection of territories and objects of the NRF, the current legislation of Ukraine does not contain a definition of legal notions «legal protection of the natural reserve fund of Ukraine», «legal protection of biosphere reserves», the principles, content and particularities of legal protection of biosphere reserves as unique research establishment and valuable natural areas are not fixed. It has been established that restriction on the use of natural resources and economic management in biosphere reserves in accordance with the functional zoning is a separate form of legal protection of biosphere reserves, as it ensures observance of the fixed by law regime of protection and use of biosphere reserves, which promotes rational and non-exhausting use of natural resources.

Preservation of the biological and landscape diversity of biosphere reserves, as well as other categories of the nature reserve fund, is also one of the legal protection forms of these natural territories, inasmuch as the realization of the system of the above-mentioned measures foresee the achievement of a single goal the conservation of rare plant and animal species, pollution prevention, contamination, exhaustion, destruction of natural resources and integral ecosystems on the territory of biosphere reserves, etc.

The legal protection of biosphere reserves proposed to understand as the determined by the norms system of legal, organizational, economic, scientific-technical, cultural and other measures that intended to preserve biological and landscape diversity and protect natural complexes from negative influences of natural and anthropogenic origin, ensuring rational and non-exhaustive use of natural resources and observance of the differentiated regime of the specified territories.

The expediency of the legal definition consolidation «the legal protection of biosphere reserves», with specification on the open list of measures of different directions that form the content of such protection, in the Biosphere Reserve Law is substantiated.

It is necessary to enshrine in law the following: implementation of background environmental monitoring on the condition of natural complexes and the development of natural processes in the biosphere reserves territory; carrying out multi-method researches with the purpose of scientific basis elaboration of their preservation and effective use; establishment of legal liability for violation of their protection and use regime, as well as for the destruction and damage of reserved natural complexes and objects, their pollution, littering; compliance control for reservation conditions.

The group of measures for the protection of biosphere reserves should include the following: the government action of persons guilty of violating the legislation on the protection of biosphere reserves; compensation in accordance with the established procedure damage done caused by violation of the legislation on the protection of biosphere reserves; the remediation of the number of rare and endangered species of animals and plants, etc.


Keywords


environmental protection; legal protection; biosphere reserve; nature reserve fund; regime of biosphere reserves; preservation of biosphere reserves; legal protection of biosphere reserves

References


Muntian, V.L. (1982). Pravova okhorona pryrody URSR. Kyiv: Vyshcha shkola [in Ukrainian].

Kolbasov, O.S. (1961). Ohrana prirody po sovetskomu zakonodatel'stvu. Moscow: Gosyurizdat [in Russian].

Yershova, V.S. (2014). Administratyvno-pravova okhorona navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha v Ukraini. Extended abstract of candidates thesis. Kyiv [in Ukrainian].

Rejmers, N.F. (1992). Ohrana prirody i okruzhayushchej cheloveka sredy. Slovar'-spravochnik. Moscow: Prosveshchenie [in Russian].

Moroz, L.N., Neverov, A.V., Apanasevich, S.V., Moroz, I.L. (1998). Semenkov, V.I. (Ed.). Osnovy jekologicheskogo prava. Minsk: Vedy [in Russian].

Shemshuchenko, Iu.S. (1976). Organizacionno-pravovye voprosy ohrany okruzhayushchej sredy v SSSR. Kyiv: Nauk. Dumka [in Ukrainian].

Petrov, V.V. (1984). Pravovaya ohrana prirody v SSSR. Moscow: YUrid. lit. [in Russian].

Yehorova, T.P. (2016). Okhorona lisiv za zakonodavstvom Ukrainy ta krain SND: porivnialno-pravovyi analiz. Extended abstract of candidates thesis. Kharkiv [in Ukrainian].

Kovtun, O.M. (2008). Pravovi aspekty okhorony terytorii ta ob’iektiv pryrodno-zapovidnoho fondu Ukrainy. Еxtended abstract of candidates thesis. Kyiv [in Ukrainian].

Herasymenko, Ia. (2010). Pravova okhorona pryrodno-zapovidnoho fondu Ukrainy. Visnyk Akademii pravovykh nauk UkrainyHerald of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine, 4, 266–271 [in Ukrainian].

Pro pryrodno-zapovidnyi fond Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 16.06.1992 r. № 2456-XII. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-12.

UNESCO. 1995.The Seville Strategy and the Statutory Framework of the World Network of Biosphere Reserves. URL: unesdoc.unesco.org›images/0010/001013/101325e.

Yaremenko, V., Slipushko, O. (2004). Novyi tlumachnyi slovnyk ukrainskoi movy: 42 000 sliv. Vоls. (1–3). Vol. 1. A-K. Kyiv: Akonit [in Ukrainian].

Polozhennia pro naukovu ta naukovo-tekhnichnu diialnist pryrodnykh i biosfernykh zapovidnykiv ta natsionalnykh pryrodnykh parkiv: nakaz Minpryrody Ukrainy vid 29.10.2015 r. №414. URL:http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1444-15.

Pro hromadskykh inspektoriv z okhorony dovkillia: Polozhennia, zatverdzhene nakazom Minpryrody Ukrainy vid 27.02.2002 r. № 88. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0276-02.

Ob osobo ohranyaemyh prirodnyh territoriyah: Zakon Respubliki Kazahstan ot 07.07.2006 g. №175-III ZRK. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=13276.

O fonde prirodnyh territorij, ohranyaemyh gosudarstvom: Zakon Respubliki Moldova ot 25.02.1998 g. №1538-XIII. URL: http://base.spinform.ru/spisdoc.fwx?countryid=md.

Ob osobo ohranyaemyh prirodnyh territoriyah: Zakon Respubliki Armeniya ot 17.12.1991 g. №S-0450-1-ZR-5. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2973.

Pro dodatkovi zakhody shchodo zberezhennia bioriznomanittia terytorii ta ob’iektiv pryrodno-zapovidnoho fondu: nakaz Ministerstva ekolohii ta pryrodnykh resursiv Ukrainy vid 06.04.2015 r. № 114. URL: http: //old.menr.gov.ua/normakty/60-9/acts/3737-nakaz-vid-06-04-2015-114-pro-dodatkovi-zakhody-zberezhennia-bioriznomanittia-terytorii-ta-ob-iektiv-pryrodno-zapovidnoho-fondu.

Pro Zahalnoderzhavnu prohramu formuvannia natsionalnoi ekolohichnoi merezhi Ukrainy na 2000–2015 roky: Zakon Ukrainy vid 21.09.2000 r. № 1989-III. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1989-14.

Pro dodatkovi zakhody shchodo rozvytku pryrodno-zapovidnoi spravy v Ukraini: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 14.08.2009 r. № 611/2009. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/611/2009

Strategiya MAB na 2015-2025 gg., prinyataya Mezhdunarodnym koordinacionnym sovetom programmy «CHelovek i biosfera» (MAB) na ego 27-j sessii (SHtab-kvartira YUNESKO, Parizh, 8 12 iyunya 2015 g. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002346/234624r.pdf.

Ob osobo ohranyaemyh territoriyah: Zakon Respubliki Belarus' ot 26.11.1992 g. № 1982-XII. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1836.24

Sharapova, S.V. (2011). Aktualni problemy pravovoi okhorony terytorii ta ob’iektiv pryrodno-zapovidnoho fondu Ukrainy. Problemy zakonnosti Problems of Legality, issue 113, 57–64 [in Ukrainian].


GOST Style Citations


  1. Мунтян В. Л. Правова охорона природи УРСР: навчальний посібник для студентів юридичних вузів і факультетів. 2-ге вид., допов. Київ: Вища школа. 1982. 232 с.
  2.  Колбасов О. С. Охрана природы по советскому законодательству. Москва: Госюриздат, 1961. 74 с.
  3.  Єршова В. С. Адміністративно-правова охорона навколишнього природного середовища в Україні: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Київ, 2014. 20 с.
  4.  Реймерс Н. Ф. Охрана природы и окружающей человека среды. Словарь-справочник. Москва: Просвещение, 1992. 320 с.
  5. Мороз Л. Н., Неверов А. В., Апанасевич С. В., Мороз И. Л.; науч. ред. В. И. Семенков. Основы экологического права: учеб. пособие. Минск: Веды, 1998. 104 с.
  6.  Шемшученко Ю. С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР. Киев: Наук. думка, 1976. 276 с.
  7.  Петров В. В. Правовая охрана природы в СССР. Москва : Юрид. лит., 1984. 384 с.
  8.  Єгорова Т. П. Охорона лісів за законодавством України та країн СНД: порівняльно-правовий аналіз : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харків, 2016. 20 с.
  9.  Ковтун О. М. Правові аспекти охорони територій та об’єктів природно-заповідного фонду України: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Київ, 2008. 20 с.
  10. Герасименко Я. Правова охорона природно-заповідного фонду України. Вісник Академії правових наук України. 2010. № 4. С. 266–271.
  11. Про природно-заповідний фонд України: Закон України від 16.06.1992 р.  № 2456-XII.   URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-12.
  12. UNESCO. 1995.The Seville Strategy and the Statutory Framework of the World Network of Biosphere Reserves URLunesdoc.unesco.orgimages/0010/001013/101325e.
  13. Новий тлумачний словник української мови: 42 000 слів: у 3 т. Т. 1. А-К. Укл.: В. Яременко, О. Сліпушко. 2-ге вид., випр. Київ : Аконіт, 2004. 926 с.
  14. Положення про наукову та науково-технічну діяльність природних і біосферних заповідників та національних природних парків: наказ Мінприроди України від 29.10.2015 р. № 414. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1444-15.
  15. Про громадських інспекторів з охорони довкілля: Положення, затверджене наказом Мінприроди України від 27.02.2002 р. № 88.  URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0276-02.
  16. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Казахстан от 07.07.2006 г. № 175-III ЗРК. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=13276.
  17. О фонде природных территорий, охраняемых государством: Закон Республики Молдова от 25.02.1998 г. № 1538-XIII. URL: http://base.spinform.ru/spisdoc.fwx?countryid=md.
  18. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Армения от 17.12.1991 г. № С-0450-1-ЗР-5. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2973.
  19. Про додаткові заходи щодо збереження біорізноманіття територій та об’єктів природно-заповідного фонду: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 06.04.2015 р. № 114. URL: http: //old.menr.gov.ua/normakty/60-9/acts/3737-nakaz-vid-06-04-2015-114-pro-dodatkovi-zakhody-zberezhennia-bioriznomanittia-terytorii-ta-ob-iektiv-pryrodno-zapovidnoho-fondu.
  20. Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки: Закон України від 21.09.2000 р. № 1989-III. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1989-14.
  21. Про додаткові заходи щодо розвитку природно-заповідної справи в Україні: Указ Президента України від 14.08.2009 р. № 611/2009. URL:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/611/2009.
  22. Стратегия МАБ на 2015-2025 гг., принятая Международным координационным советом программы «Человек и биосфера» (МАБ) на его 27-й сессии (Штаб-квартира ЮНЕСКО, Париж, 8‑12 июня 2015 г. URL:http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002346/234624r.pdf.
  23. Об особо охраняемых территориях: Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 г. № 1982-XII. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1836.24.
  24. Шарапова С. В. Актуальні проблеми правової охорони територій та об’єктів природно-заповідного фонду України. Проблеми законності. 2011. Вип. 113. С. 57–64.




DOI: https://doi.org/10.21564/2414-990x.139.112114

Refbacks

  • There are currently no refbacks.




Copyright (c) 2017 Руслан Анатолійович Гольонко

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN 2224-9281