DOI: https://doi.org/10.21564/2414-990x.148.193700

Problems of legal qualification of the violation of the restrictions on commenda and concurrently with other activities

Anna Василівна Tитко

Abstract


The article attempts to examine the problems of qualification of administrative offences related to corruption, in particular violation of restrictions on combining and concurrently governing the imposition of administrative sanctions under article 172-4 СAO.

Differentiated legal approaches to the definition of alignment and a second position, control and composition of the Board, Executive or Supervisory bodies, the Supervisory Council of an enterprise or organization.

In particular, this article focuses attention on the conflict of laws aspects of legislation, regulatory requirements concerning the incompatibility of functions of state authorities and local self-government and membership of the Board, revealed a problem of lack of harmonization of the list of certain types of permitted activities for certain categories of officials, which creates ambiguity in law enforcement.

Given the number of decisions on Affairs about attraction to administrative responsibility under part 2 of article 172-4 of the CAO, that is, the membership of the Board, other Executive or controlling bodies, or Supervisory Council of an enterprise or organization that has the objective of making a profit, based on the analysis which the author identified signs that may indicate the presence or absence of corpus delicti under article 172-4CAO.

Also the article presents the categorization of the most common mistakes in law enforcement practice in the consideration of administrative cases on violation of restrictions on combining and overlapping with other activities.


Keywords


combination; combination; anti-corruption requirements; prohibitions and restrictions; the composition of the Board; Executive; Supervisory bodies; the Supervisory Board

References


Plany i zvity. Ofitsiynyy sayt NAZK. URL: https://nazk.gov.ua/uk/pro-nazk/plany-ta-zvity/.

Zahyney, Z.A. (2017). Zaynyattya inshoyu oplachuvanoyu diyalʹnistyu yak skladova antykoruptsiynoyi zaborony. Nauka i pravookhorona, 3, 39–45 [in Ukrainian].

Khavronyuk, M.I. (Ed.). (2018). Naukovo-praktychnyy komentar do Zakonu Ukrayiny «Pro zapobihannya koruptsiyi». Kyiv [in Ukrainian].

Polozhennya pro umovy roboty za sumisnytstvom pratsivnykiv derzhavnykh pidpryyemstv, ustanov, orhanizatsiy: Nakaz Ministerstva pratsi, Ministerstva yustytsiyi ta Ministerstva finansiv Ukrayiny vid 28.06.1993 r. № 43. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0076–93.

Kodeks zakoniv pro pratsyu Ukrayiny: zatv. Zakonom URSR vid 10.12.1971 r., № 322-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08.

Pro robotu za sumisnytstvom pratsivnykiv derzhavnykh pidpryiemstv, ustanov i orhanizatsii: Postanova KMU vid 3 kvitnia 1993 r. N 245. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/KMP93245?an=1&ed=2015_03_04.

Perelik robit, shcho ne ye sumisnytstvom. Dodatok do Polozhennia pro umovy roboty za sumisnytstvom pratsivnykiv derzhavnykh pidpryiemstv, ustanov, orhanizatsii. Nakaz Ministerstva pratsi, Ministerstva yustytsii ta Ministerstva finansiv Ukrainy vid 28.06.1993 r. № 43. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0076–93.

Pro Natsionalnu politsiiu: Zakon Ukrainy vid 02.07.2015 № 580-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19.

Pro status narodnoho deputata Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 17.11.1992 № 2790-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2790-12.

Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.

Hospodarskyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 r. № 436-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15.

Konstytutsiia Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 28.06.1996 r. № 254/96-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.

Pro sudoustrii i status suddiv: Zakon Ukraini vid 07.07.2010 r. № 2453-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19.

Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 13.03.2012 № 6-rp/2012 u spravi za konstytutsiinym podanniam 53 narodnykh deputativ Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) punktu 2 chastyny pershoi statti 7, punktu 2 rozdilu VIII „Prykintsevi ta perekhidni polozhennia“ Zakonu Ukrainy „Pro zasady zapobihannia i protydii koruptsii. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v006p710-12.

Arkhiv Kolomat•sʹkoho rayonnoho sudu Kharkivsʹkoyi oblasti. Sprava № 625/144/16-s. Yedynyy reyestr sudovykh rishen. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/57576876.

Arkhiv Rivnenskoho miskoho sudu. Sprava № 569/6591/17. Yedynyi reiesr sudovykh rishen.URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/66710274

Arkhiv Apeliatsiinoho sudu Sumskoi oblasti. Sprava №581/121/17 Yedynyi reiestr sudovykh rishen. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/67911064

Pro hospodarski tovarystva: Zakon Ukrainy vid 19 veresnia 1991 roku № 1576- XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1576-12

Pro aktsionerni tovarystva: Zakon Ukrainy vid 17.09.2008 № 514-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/514-17

Tsyvilnyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 № 435-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15

Arkhiv Vinnytskoho miskoho sudu Vinnytskoi oblasti. Sprava № 127/20947/17. Yedynyi reiestr sudovykh rishen. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/69620947.

Arkhiv Pryazovskoho raionnoho sudu Zaporizkoi oblasti. Sprava № 325/512/18.Yedynyi reiestr sudovykh rishen.URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/78323577.

Arkhiv Apeliatsiinoho sudu Kyivskoi oblasti. Sprava № 361/1873/16-p.Yedynyi reiestr sudovykh rishen. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/57933446.

Apeliatsiinyi sud Vinnytskoi oblasti. Sprava № 126/2484/17. Yedynyi reiestr sudovykh rishen. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/71721270.

Arkhiv Apeliatsiinoho sudu Sumskoi oblasti. Sprava №581/121/17. Yedynyi reiestr sudovykh rishen. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/67911064.

Dudorov, O.O., Movchan, R.O., Senyk, V.H. (2020). Kvalifikatsiia administratyvnykh pravoporushen, poviazanykh z koruptsiieiu (komentar sudovoi praktyky). Kyiv.

Rekomendatsii NAZK «Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo zapobihannia ta vrehuliuvannia konfliktu interesiv»: Rishennia NAZK vid 29 veresnia 2017 r. № 839.URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0839884-17.

Rishennia Yevropeiskoho sudu z prav liudyny u spravi «Oleksandr Volkov proty Ukrainy» Zaiava № 21722/11. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/974_947/print.

Rishennia Yevropeiskoho sudu z prav liudyny u spravi «Olsson proty Shvetsii».URL: www.univie.ac.at/bimtor/ …/ecthr_1988_olsson_vs_sweden

Kravtsova, T. Pravova vyznachenist: osnovni pryntsypy ta praktyka Yevropeiskoho sudu. Platforma LIHA: ZAKON. URL: https://jurliga.ligazakon.net/experts/65/885_pravova-viznachenst-osnovn-printsipi-ta-praktika-vropeyskogo-sudu [in Ukrainian].

Arkhiv Apeliatsiinoho sudu Dnipropetrovskoi oblasti. Sprava № 173/260/16-p. Yedynyi reiestr sudovykh rishen. URL:http://reyestr.court.gov.ua/Review/58232499.

Arkhiv Apeliatsiinoho sudu Kyivskoi oblasti. sprava № 359/911/18. Yedynyi reiestr sudovykh rishen. URL:http://reyestr.court.gov.ua/Review/74467453.


GOST Style Citations


  1. Плани і звіти. Офіційний сайт НАЗК. URL: https://nazk.gov.ua/uk/pro-nazk/plany-ta-zvity/
  2. Загиней З.А. Зайняття іншою оплачуваною діяльністю як складова антикорупційної заборони. Наука і правоохорона. 2017. № 3. С. 39-45.
  3. Науково-практичний коментар до Закону України «Про запобігання корупції» / наук. ред. Хавронюк М. І. Київ : Ваіте, 2018. 472 с.
  4. Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій : наказ Міністерства праці, Міністерства юстиції та Міністерства фінансів України від 28.06.1993 р. № 43.URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0076–93
  5. Кодекс законів про працю України : затв. Законом УРСР від 10.12.1971 р., № 322-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08.
  6. Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій: Постанова КМУ від 3 квітня 1993 р. N 245. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/KMP93245?an=1&ed=2015_03_04.
  7. Перелік робіт, що не є сумісництвом. Додаток до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій : наказ Міністерства праці, Міністерства юстиції та Міністерства фінансів України від 28.06.1993 р. № 43. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0076–93.
  8. Про Національну поліцію : Закон Українивід 02.07.2015 № 580-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19.
  9. Про статус народного депутата України : Закон України від 17.11.1992 № 2790-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2790-12.
  10. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.
  11. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. № 436-ІV. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15.
  12. КонституціяУкраїни: Закон Українивід 28.06.1996 р. № 254/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
  13. Просудоустрійістатуссуддів:ЗаконУкраїні від 07.07.2010 р. № 2453-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19.
  14. Рішення Конституційного Суду України від 13.03.2012 р. № 6-рп/2012 у справі за конституційним поданням 53 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 2 частини першої статті 7, пункту 2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v006p710-12.
  15. Архів Коломацького районного суду Харківської області. Справа № 625/144/16-п. Єдиний реєстр судових рішень. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/57576876.
  16. Архів Рівненського міського суду. Справа № 569/6591/17. Єдиний реєср судових рішень. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/66710274.
  17. Архів Апеляційного суду Сумської області. Справа № 581/121/17. Єдиний реєстр судових рішень. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/67911064.
  18. Про господарські товариства: Закон України від 19 вересня 1991 р. № 1576- XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1576-12.
  19. Про акціонерні товариства: Закон України від 17.09.2008 р. № 514-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/514-17.
  20. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15.
  21. Архів Вінницького міського суду Вінницької області. Справа № 127/20947/17. Єдиний реєстр судових рішень. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/69620947.
  22. Архів Приазовського районного суду Запорізької області. Справа № 325/512/18. Єдиний реєстр судових рішень. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/78323577.
  23. Архів Апеляційного суду Київської області. Справа № 361/1873/16-п. Єдиний реєстр судових рішень. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/57933446.
  24. Апеляційний суд Вінницької області. Справа № 126/2484/17.Єдиний реєстр судових рішень. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/71721270.
  25. Архів Апеляційного суду Сумської області. Справа № 581/121/17. Єдиний реєстр судових рішень. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/67911064.
  26. Дудоров О. О., Мовчан Р. О., Сеник В. Г. Кваліфікація адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією (коментар судової практики). Київ : ВД «Дакор», 2020. с. 135.
  27. Рекомендації НАЗК «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» : рішення НАЗК від 29 вересня 2017 р. № 839 .
  28. Рішення у справі «Олександр Волков проти України», заява № 21722/11 URL: http: // zakon0.rada.gov.ua/laws/show/974_947/print.
  29. Рішення ЄСПЛ від 24 березня 1988 р. у справі «Ольссон проти Швеції» (“OLSSON v. SWEDEN”, заява № 10465/83. URL: www.univie.ac.at/bimtor/ …/ecthr_1988_olsson_vs_sweden.
  30. Т. Кравцова. Правова визначеність: основні принципи та практика Європейського суду. Платформа ЛІГА: ЗАКОН. URL: https://jurliga.ligazakon.net/experts/65/885_pravova-viznachenst-osnovn-printsipi-ta-praktika-vropeyskogo-sudu (дата звернення 23.12.2019).
  31. Архів Апеляційного суду Дніпропетровської області. Справа № 173/260/16-п.Єдиний реєстр судових рішень. URL: .http://reyestr.court.gov.ua/Review/58232499.
  32. Архів Апеляційного суду Київської області. справа № 359/911/18. Єдиний реєстр судових рішень. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/74467453.


Article Metrics

Metrics Loading ...

Metrics powered by PLOS ALM




Copyright (c) 2020 Anna Василівна Tитко

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN 2224-9281